【国内碑造型】“十三五”规划建议的新“读法”:大纲领中的小细节


发布时间:2021-01-28 04:22:00 阅读量:237 作者:鹏涛

中国财经大学金融法学院教授黄震表示,“十二五”期间互联网加速普及,实实在在改变着我们的生产生活,开创千古未有之变局国内碑造型。“十三五”必须紧抓这一机遇,顺应技术趋势和市场规律,让互联网成为我国传统产业转型发展的助力器、新型产业创新壮大的孵化器。

《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》3日公布。这份两万多字的纲领性文件,蕴含了很多小细节,读之富有深意。

“行动力”明显增强

实施优进优出战略、网络强国战略、国家大数据库战略、藏粮于技战略、加快发展现代服务业行动、开展降低实体经济企业成本行动、开展农村人居环境整治行动……

细数“十三五”规划建议可以发现,“战略”“行动”成为热词,多次出现于这份2万多字的文件中。

这些出现在文件各处的“战略”和“行动”,涉及制造业、服务业、农业等行业,涵盖经济发展、生态保护、民生,可以说,涵盖在经济社会发展多个方面。

战略,指“特定时期指导全局的方略”,它多次出现在这份文件中,体现出高层对未来发展的整体考虑和顶层设计。而更具动感的“行动”一词的多次出现,则体现出中央在决胜小康关键时期的历史紧迫感。

“在历史发展坐标中,‘十三五’将属于非常关键的中间节点,是由旧模式向新模式过渡转型的重要时期,也是实现第一个百年目标的最后五年。这一阶段党中央如何布局,将决定未来国家走向,十分关键。”中央党校教授周天勇认为,战略、行动表述多次出现,凸显了党中央对这一关键时期的清醒认识,以及对未来的总体布局和驾驭能力。

“互联网”贯穿始终

“互联网+”行动计划、网络提速降费行动、国家大数据战略、网络强国战略、互联网金融、网络安全、网上思想文化阵地建设……规划建议中涉及“互联网”方面的内容有十余处,贯穿整个文件,在创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念中均有体现。

这些“触网”的内容,有的为创新发展拓展新空间,有的推进农业现代化服务,有的在构建产业新体系中推动生产方式向柔性、智能、精细转变,有的在完善法制化、国际化、便利化的营商环境……

互联网不仅为中国经济插上腾飞翅膀,也深入百姓生活的方方面面。规划建议提出,推进健康中国建设,发展远程医疗;提高教育质量方面,发展远程教育;扩大贫困地区基础设施覆盖面,因地制宜解决通路、通水、通电、通网络等问题;传播正能量,加强网上思想文化阵地建设……

“生活化”扑面而来

规划建议作为指引未来五年中国经济社会发展的“总纲”,不仅有许多“高大上”的新指导思想、新理念和新要求,更在诸多像国家公园、幼儿园、自行车等细节方面让人们体会到,“全面建成小康社会”对自己的生活影响巨大。

比如,在降低生活成本、增加百姓收入方面,规划建议提出:开展网络提速降费行动;明显增加低收入劳动者收入,扩大中等收入者比重;实施全民参保计划,基本实现法定人员全覆盖;鼓励普惠性幼儿园发展。

在推动绿色生活、建设生态文明方面,规划建议则提出:整合设立一批国家公园;严厉打击象牙等野生动植物制品非法交易;严禁移植天然大树进城;鼓励自行车等绿色出行;开展反过度包装、反食品浪费、反过度消费行动。

此外,和百姓密切相关的“动作”举不胜举:实施居住证制度;出台渐进式延迟退休年龄政策;推进健康中国建设……

共享是中国特色社会主义的本质要求。这些细节体现出,发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享将有更有效的制度安排,必将使全体人民有更多获得感。记者董峻、王宇、吴雨

张璋表示,制度的落实关键在于坚持,时间长了就会形成整个群体的习惯。“一开始可能很多人在观望,看这些规定能撑多久。可是这么长时间下来,八项规定不仅坚持了,而且还越来越细,自然会改变他们之前所习惯的模式。”

第四阶段是1998年至今,修改了《土地管理法》,严格保护耕地,禁止集体土地入市国内碑造型。(记者 纪欣 汪红)

数据显示了中国加快收入分配改革、缩小收入差距的紧迫性国内碑造型。为此,今年2月5日,国务院批转了《关于深化收入分配制度改革的若干意见》,提出30条原则性意见。3月8日,人社部部长尹蔚民表示,目前,收入分配制度改革已由“原则”进行到“细则”阶段。5月24日,国家发改委发布了《关于2013年深化经济体制改革重点工作的意见》,再次提到要出台收入分配改革实施细则。该意见指出,要制定出台合理提高劳动报酬、加强国有企业收入分配调控、整顿和规范收入分配秩序等重点配套方案和实施细则。国资委随后于8月份启动国资系统薪酬大调查,并首次将“隐性福利收入”纳入调查范围。

从小事做起,从具体抓起,扭转陈年积习,形成新的风气,改作风的正能量在点滴汇聚。“公款贺卡禁令”发出后,赢得普遍赞誉。“抓大”形成威慑,“严小”养成习惯,进而习惯成为自然,这正是我们党反“四风”的鲜明思路。

“十二五”期间,许多地区还将建成投产一批高耗能项目,部分地区甚至出台了针对高耗能行业的优惠政策,给节能减排工作带来很大压力。尽管全国主要污染物的总量逐年下降,但环境质量改善状况并不理想;生态建设的成果还需进一步巩固加强。

国家行政学院教授汪玉凯认为,在严重扭曲的利益格局下,中国已经形成了权贵既得利益群体、垄断集团既得利益群体和房地产商既得利益群体。

此前李克强主持国务院常务会议时,便对开展现代农业综合配套改革试验工作进行部署,要求各级政府下大力气解决农业发展的制约因素。其中包括创新农业生产经营体制;深化土地管理制度改革;创新农村金融服务;健全农业科技创新和服务体系;创新农产品流通方式和流通业态;推进水利建设与管理体制改革等重要举措。

据了解,加装屏蔽门不是简单在站台上加个门,而是要和整个列车行车的信号系统、列车自动防护系统相匹配,难度非常大。“而且,由于是在运营的线路上进行改造,只能在晚上收车后施工三四个小时,技术要求很高。”为此,地铁运营公司计划在13号线和八通线各选择一个车站进行试点,试点成功之后再逐步推广。

战略 规划 建议

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网友评论:

来自邯郸邢台的网友说:评论时间:2021-01-28

虚伪的说你最近过得好不好,然后谁先转身,走掉。回复


来自十堰的网友说:评论时间:2021-01-28

人的生命,似洪水奔流,不遇着岛屿和暗礁,难以激 起美丽的浪花。回复


来自当阳的网友说:评论时间:2021-01-28

我承认我不够坚强,但是你喜欢坚强的女人,我能够为你改变。回复


来自铜川的网友说:评论时间:2021-01-28

在我们的心灵深处,爱和孤独其实是同一种感情,它们如影随形,不可分离。愈是在我们感觉孤独之时,我们便愈是怀有强烈的爱之渴望。回复


来自景德镇的网友说:评论时间:2021-01-28

孤独是人的宿命,它基于这样一个事实:我们每个人都是这世界上一个旋生旋灭的偶然存在,从无中来,又要回到无中去,没有任何人任何事情能够改变我们的这个命运。回复


来自秦皇岛的网友说:评论时间:2021-01-27

亿万颗尘埃努力地聚合,才有了今天的地球。只要不轻易舍弃一粒沙子,你终将拥有一座城堡。勤奋做脚下小事,终有一天梦想会实现!回复


来自海口的网友说:评论时间:2021-01-27

不要给我一整片森林,那我会迷路。我愿意为一颗树,放弃一大片原本就不属于我的森林。我只希望这棵树完完全全属于我的。它可以不高,但可以给我一片树荫,容我安安静静休息。我不贪心,我只是要你这一棵树。回复


来自南通的网友说:评论时间:2021-01-27

生活不会向你许诺什么,尤其不会向你许诺成功。它只会给你挣扎、痛苦和煎熬的过程。所以要给自己一个梦想,之后朝着那个方向前进。如果没有梦想,生命也就毫无意义。回复


来自蛟河的网友说:评论时间:2021-01-26

如果有选择,那就选择最好的;如果没有选择,那就努力做到最好。回复


来自瓦房店的网友说:评论时间:2021-01-26

每个人就像是一个纸杯,知识涵养像杯里的水。别人不会看到你杯子里的水,别人看到的只是溢出的那一点点。当你内涵溢出的时候,自然会被发现。回复


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